Главная /
ООПТ и туризм
Особо охраняемые природные территории и туризм
Особо охраняемые природные территории
- (ООПТ) это территории (акватории) или природные
объекты, которые полностью или частично, постоянно или временно
исключены из хозяйственного использования для их сохранения и поддержания
экологического равновесия (по [2]
с сокращением). Аббревиатуру "ООПТ" употребляют многие,
хотя четкое научное определение дать не очень просто. Юридическое
определение можно найти в Федеральном
законе от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях" . Изменения и дополнения
к нему были. Они тоже доступны для прочтения.
Вопрос
использования ООПТ в туризме очень серьезный. Однозначный ответ
- использовать надо. Чем больше и разнообразнее тем лучше. Однако
"больше" не значит "бестолково". Брать надо
не числом посетителей, а умением пробудить интерес, не навредить
природе, по-максимуму сделать то, что можно и не сделать того, чего
делать нельзя.
Использование ООПТ в туризме - целое научно-практическое направление,
которое в дальнейшем предполагается освещать на этом сайте. Пока
автор размещает здесь текст тезисов одного из своих докладов ([13],
отредактированный, самим автором. Тезисы были опубликованы 16 лет
назад. С тех пор многое изменилось, однако многое осталось также,
а некоторые положения меняться и не должны.
Согласно вышеупомянутому закону в России организуются ООПТ следующих
семи типов: 1. заповедники; 2.
национальные парки; 3. природные парки; 4. заказники; 5. памятники
природы; 6. ботанические сады; 7. лечебно-оздоровительные местности
и курорты. Одной из основных задач ООПТ последних
двух типов является организация экологического туризма.
Заповедники,
согласно закону об ООПТ, были закрыты для посещения в принципе,
хотя в виде исключения экскурсии с эколого-просветительскими целями
допускались. В то же время соответствующими отделами заповедников
ведется, как правило, большая просветительская работа с использованием
территорий охранных зон заповедников и музеев природы. Эта деятельность
может быть усилена, что позволит с одной стороны развивать активный
отдых и экологическое просвещение, а с другой стороны хоть как-то
улучшить непростое материальное положение заповедников и их сотрудников.
Сегодня задачи заповедников несколько изменились. К ним добавилось
развитие экологического туризма. Это очень сложный вопрос, как сочетать
сохранение природы в нетронутом состоянии с каким-бы то ни было
отдыхом. На самом деле при грамотном развитии с использованием богатейшего
мирового опыта решения есть. Например в Керженском
заповеднике в Нижегородской области действует несколько оборудованных
учебных экологических троп.
По ним можно пройти с экскурсией. Её проводят сотрудники заповедника
Задачей национальных парков
является как охрана природы, так и развитие ограниченного туризма.
В их деятельности в России есть серьезные проблемы как природоохранного
характера, так и организационного. Развитие рекреации сдерживается
отсутствием специалистов по туристскому менеджменту.
Опыт создания и функционирования природных
парков в России 18 лет назад был незначительным. За
прошедшее время кое-что изменилось, хотя не везде. Мировой опыт
свидетельствует, что создание природных парков повышает притягательность
территорий для туристов, кроме того может использоваться в рекламных
целях. Часто природные парки создаются по инициативе местных органов
власти совместно с общественными организациями при поддержке государственных
природоохранных служб. В ряде случаев в создании и финансировании
природных парков участвуют представители бизнеса. Это о мировом
опыте.
В задачи заказников
развитие туризма не входит. Прямого отношения к туризму они в большинстве
случаев не имеют. Когда какой-нибудь управленец причисляет заказники
к туристским территориям, то ему не плохо бы почитать нормативные
акты о тех же заказниках, написанные его же коллегами. Для каждого
заказника такие акты индивидуальны. В целом эти территории могут
использоваться для туризма. В случае преобразования некоторых из
них в природные парки может повыситься их социальный статус, откроются
возможности для привлечения дополнительного финансирования. Охранные
функции при этом не пострадают, а наоборот косвенно усилятся за
счет привлечения к территориям большего внимания.
Посещение памятников
природы стоит включать в программу
экскурсий. При этом будут решаться как задачи познавательно-рекреационные,
так и экологического воспитания, а также косвенно задачи охраны
за счет усиления внимания к этим объектам со стороны общественности.
Крупные по территориям памятники
природы (озера и их берега, лесные массивы) можно также
в некоторых случаях использовать как места отдыха. Чтобы ответить,
насколько это оправдано, требуются исследования допустимой антропогенной
нагрузки и планирование территории. Вопрос о рекреационном использовании
подобных памятников природы должен решаться каждый раз индивидуально.
В некоторых случаях целесообразно не включать отдельные охраняемые
объекты и природные территории в список рекреационных ресурсов.
Ботанические сады и дендрологические
парки – это объекты, созданные человеком. Фактически
это музеи под открытым небом. В их задачи, согласно Закону, входит
также и экологическое просвещение, которое является разновидностью
познавательной рекреации. Её развитие может усилиться при совместной
работе сотрудников рассматриваемых учреждений с одной стороны и
специалистов туристской сферы с другой. Последние могли бы профессиональнее
подготавливать и проводить экскурсии, планировать рекреационный
поток, организовывать рекламу.
Лечебно-оздоровительные местности
и курорты как ООПТ создаются не для прямого развития
туризма, а для охраны специфических туристских ресурсов - минеральных
вод, лечебных грязей, пляжей, акваторий, территорий с лечебным климатом
и др. Если говорить более популярным языком - для поддержания порядка
в использовании природных ресурсов туризма. Их задача - пресечение
загрязнений, которые например для подземных запасов минеральных
вод очень опасны, регулирование добычи природных лечебных ресурсов
и т.д. Косвенно лечебно-оздоровительные местности и курорты конечно
же способствуют развитию туризма: создают условия для его устойчивого
развития и придают территориям дополнительный статус.
В настоящее время вопросами создания и функционирования ООПТ занимаются
в основном специалисты экологи. При вовлечении в работу по ООПТ
специалистов по туристско-экскурсионной работе можно получать результат
от их рекреационного использования.
Вывод. ООПТ надо
использовать для грамотного развития экологических
видов туризма. Тогда помимо природоохранного значения, которое
для большой части населения и многих представителей власти и бизнеса
является непонятной абстракцией, ООПТ станут экономическим ресурсом
региона.
Вопрос, что нового в этом выводе. Ничего. Просто лишний раз
произнесено слово ГРАМОТНОЕ. Не просто развитие, а грамотное развитие.
Вот с ним у нас как раз есть проблемы
|